郴州工业交通学校招生办学行为 突出问题专项整治工作方案

根据《湖南省中等职业学校招生办学行为突出问题专项整治工作方案》（湘教通【2019】60号）、《郴州市中等职业学校招生办学行为突出问题专项整治工作方案》（郴教通【2019】35号）文件精神，结合学校实际情况，特制定本专项整治工作方案。

一、工作目标

依据《国家职业教育改革实施方案》（国发〔2019〕4号）、《中等职业学校设置标准》（教职成〔2010〕12号）、《关于印发技工院校设置标准（试行）的通知》（人社部〔2012〕8号）、《中等职业学校专业设置管理办法（试行）》（教职成〔2010〕9号）、《中等职业学校管理规程》（教职成〔2010〕6号）《职业学校学生实习管理规定》（教职成〔2016〕3号）等文件和湖南省高中阶段学校招生工作“六条禁令”有关要求，坚持“纠建并举、标本兼治”的原则，对2016年9月以来我校招生办学行为突出问题开展专项整治，严查违法违规违纪问题，问责失职失责行为，建立健全管用的长效机制，规范办学行为，努力营造风清气正的职业教育发展环境。

二、工作重点

（一）违法违规招生：1、违规委托社会中介机构或人员招生；2、向生源学校或老师支付招生费、劳务费、推荐费等；3、提前招收初中未毕业学生；4、发布虚假招生简章和招生广告，在办学性质和层次、招生专业、文凭发放、毕业生就业等方面虚假承诺或欺骗学生；5、超计划招生；6、违规向初中生源学校或老师以“进场费”“宣传费”“推荐费”“赞助费”“劳务费”“信息费”等名义支付招生相关的费用。

（二）违规联合办学：1、违规挂靠其他学校或以联合办学名义举办护理、学前教育等专业；2、与普通高校、国家开放教育、成人高校等联合办学，组织在校生套读专科、本科层次学历教育；3、未经省教育厅批准，擅自开展中高职衔接培养；4、以校企合作办专业为名，违规向学生收取学费、实习费、实训费、技能培训费、校企合作费、职业资格或技能证书培训费等。

（三）学籍管理违规：1、通过虚假注册学生学籍或双重注册学籍冒领、套取助学金和免学费资金；2、不按时如实上报学籍异动信息，或虚报学籍；3、不具备办学资质的办学机构在学校挂靠招生并注册学生学籍；4、将普通高中或普通高校学生注册为中职学生学籍；5、将普通高中学籍转入中职学籍但学生仍在普通高中就读，或学生转入中职学校后继续上普通高中课程。

（四）违规设置专业：1、违规举办护理、学前教育等专业；2、在专业名称后随意增加专业方向，如：老年人服务与管理（护理、药学方向）、音乐（学前教育、幼儿教育方向）等；3、未经批准设立国家规定目录外专业或不规范使用专业名称；4、不具备办学条件开设相应专业。

（五）违规组织实习：1、安排一年级或未满16岁的学生顶岗实习，或安排实习时间超过相关规定；2、通过中介机构或有偿代理组织安排和管理学生实习；3、侵占、克扣学生的顶岗实习报酬；4、收取企业以学生实习、就业等名义支付“人头费”、劳务费等；5、以勤工俭学为名，组织未成年学生外出务工。6、未经学校许可，擅自组织在校学生外出实习和就业。

（六）违规校外设点：1、未经批准设立分校和校外教学点；2、以校企合作为名在企业设立教学点，或将学生全程委托给合作企业或其他机构进行培养和管理，或将学生放到企业打工，或以收取管理费或按比例分成等形式将学生培养任务变相转包、分包给合作企业；3、不具备办学条件下在校外租赁场地办学。

三、工作措施

1、组织机构

成立专项治理领导小组

组  长：罗锡武

副组长：王常德、陈晓科、曹万江、唐孝松、杨福如

刘淑萍

成  员：陈先敏、刘红华、陈志峰、龙山青、袁  亮

黄小江、李计锋、谢  明、雷武辉、宾  凌、雷  斌

廖小芳、何名林、王江滨、李琼林、陈  龙

    2.下设办公室：

主  任：唐孝松（兼）

副主任：宾  凌（兼）、李计锋（兼）

成  员：江卫胜、何俊宏、赵俞华

专项治理办电话：0735—2227709

四、工作步骤

本次专项整治工作时间为2019年2月至12月，分四个阶段进行。

（一）宣传部署、自查自纠阶段（时间：2019年3月31日完成）

1．加强领导，成立工作机构。

2．落实措施，制定整治方案。

   3．全面部署，开展整治工作。

4．自查自纠，规范办学行为。

（二）全面整治、规范行为阶段时间：（2019年4月20日前完成）

1.结合本校实际，全面开展集中整治，对违法违规违纪线索查深查透，对严重扰乱招生办学秩序和违规组织学生外出务工的机构及人员，坚持问责到位。

2.加强招生计划执行监督管理，确保招生计划调控有效，从源头上预防违规招生行为。

3.强化信息公开，进行阳光招生，制定完善的阳光招生宣传制度机制，统一组织宣传，确保招生信息发布权威对称、内容真实、简洁实用。

4．实施网上报名，网上录取。《国家职业教育改革实施方案》明确规定：“完善招生机制，建立中等职业学校和普通高中统一招生平台”。严格规范志愿填报、录取批次、调剂补录等程序和要求。

（三）联合检查、重点督办阶段（2019年4月20日-11月20日）

1．明察暗访，联合检查。市专项整治办从教育、人社、纪检监察部门抽调人员，组成若干个联合检查组，赴学校进行明察暗访，并及时通报检查情况。

2．突出问题，重点督办。市专项整治办收集、梳理、核查举报线索，开展现场督办和督导问责。

（四）综合评估、形成长效阶段（2019年11月30日前完成）

1．认真总结，及时评估。

2．完善机制，健全制度。

五、工作要求

（一）提高认识，高度重视。开展办学秩序专项整治工作，是贯彻落实党的十九大和全国、全省市教育大会精神，推动职业教育高质量发展的重要举措，是加强师德师风和教育系统党风廉政建设，维护教育形象的必然要求，有关部门一定要提高政治站位，高度重视，切实加强组织领导，建立健全领导责任制和工作机制，层层抓好落实，扎实有序开展专项整治工作，确保整治取得实效。

（二）明确职能，落实责任。对阳光招生、规范办学等工作要进一步完善工作规范、严格工作程序，切实加强对招生和学籍管理重点岗位和关键环节的监督管理，严厉查处弄虚作假和徇私舞弊行为，积极防范违法违规行为发生。要进一步加强日常监管，及时纠正违规招生办学行为，建立长效管理机制，切实提高教育质量；加强监督管理，坚决杜绝向初中生源学校及老师支付招生相关费用的违法违规行为，维护好学校招生办学秩序。

（三）加强督办，严肃纪律。及时查处，并依法依纪追究有关责任人责任。对情节严重、影响恶劣的违规招生办学行为督导问责；对情节严重、涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。严肃纪律，为职业教育健康有序发展营造良好的环境。